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山东省济宁卫生学校

食堂委托经营招标文件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            山东省济宁卫生学校

                二O一七年八月

 

 

  

第一章  招标公告

第二章  委托经营方须知

第三章  委托经营要求

第四章  委托经营合同

第五章  投标文件格式

第六章  评分标准

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章  招标公告

招 标 公 告

山东省济宁卫生学校就学校食堂委托经营项目(含卫校超市)进行公开招标,向社会招聘合法经营、资质信誉好、业绩优良的餐饮企业经营学校食堂的餐饮工作,现有关事宜公告如下:

一、招标项目名称、内容和方式: 

1、项目名称:

山东省济宁卫生学校食堂(含卫校超市)委托经营权招标。

2、项目内容:

山东省济宁卫生学校食堂(含卫校超市)委托经营期限为壹年,视经营情况决定是否续签,中标方具有同等条件优先续约权(最终以委托经营合同为准)。

3、招标方式:

公开招标。

二、合格餐饮企业资格条件:

1、遵纪守法、诚信经营、无安全责任事故、有食堂经营及管理经验。

2、餐饮企业注册资金50万元(含50万元)以上。

3、委托经营方所有工作人员必须持有健康证方能上岗,厨师需持有厨师证。

4、委托经营方必须遵守学校的各项规章制度、履行《委托经营合同》。接受学校食堂膳食监督小组对食堂饭菜、服务质量的监督评议。

5、委托经营方必须按照合同约定自行缴纳水、电、煤气、电话及其他相关费用,同时须交纳委托经营风险抵押金8万元。超市缴纳不低于6万元的委托经营费。

6、委托经营方必须具备一次性提供1000人以上和公务接待100人以上的就餐服务,同时具备组织协调和资金周转能力。

7、符合相关法律、法规规定的有关条款。

8、本项目不接受联合体。

三、投标报名:

1、报名资料:

餐饮企业法人营业执照(副本)原件;餐饮服务许可证、税务登记证、法人代表应携带本人身份证,不是法人代表的需带法人授权委托书和本人身份证。以上资料需提供原件及加盖公章的复印件各一份。

2、报名时间:公告发布之日起至201781918时,上午8301200,下午14301800(节假日不休息)。

3、报名地点:

山东省济宁卫生学校办公楼二楼校办公室

四、招标联系方式:

招标单位:山东省济宁卫生学校

联 系 人:徐新宁  陈冬虎   联系电话: 6995608

招标单位地址:山东省济宁市任城区环城西路45

 

          第二章 委托经营方须知

1 项目概况

1.1.用餐人数:学校食堂用餐的师生日均1000人以上。

1.2 食堂面积:食堂面积约800平方米。

1.3 食堂设备:食堂所需的炉灶、桌椅、蒸饭设备、碗筷、冰柜、保洁柜等所有设备设施均由学校提供。委托经营方需提供相应的委托经营风险抵押金,委托经营期满后,在设备无损坏、无重大安全责任事故等情况下,学校将委托经营风险抵押金予以返还。

1.4超市面积20平方米。

2 招标文件的组成

本招标文件包含以下部分:

第一章 招标公告

第二章 委托经营方须知

第三章 委托经营要求

第四章 委托经营合同

第五章 投标文件格式

第六章 评分标准

本招标文件第四章"委托经营合同"是招标文件的重要组成部分,投标必须仔细阅读并充分理解。投标方一旦中标,必须按照本招标文件第四章"委托经营合同"已约定的内容和格式与学校签订合同。

3 开标时间和地点

时间:20178201430

地点:山东省济宁卫生学校教学楼一楼会议室

所有投标单位的法定代表人(或其委托代理人)应准时参加,投标单位的法定代表人(或其委托代理人)未按时参加开标会的,视为自动放弃。

4 招标方式和程序

本次招标采用公开招标的方式,开标由招标方主持,由纪检部门、采购中心有关部门进行监督。

4.1 投标方按照招标方的要求编写投标文件提交招标方;

4.2 招标方对投标文件进行资格审查,产生出参加竞标的投标方;

4.3 在规定时间内(10分钟),投标方在由专家、校领导、教职工代表和学生代表参加的会议上予以演讲(抽签决定顺序),而后按有关标准进行量化评分,对投标方的分数由高分到低分进行排列;

4.4 招标方对分数在前3名的投标方再次组织综合评标,有关专家投票决定中标方;

4.5 公示期3天,无异议,山东省济宁卫生学校发出中标通知书。

5评标组织

5.1专家组由餐饮、经济、食品监督等方面的专家组成,成员人数为五人。

5.2 专家组成员有下列情形之一的,应当回避:

5.2.1 投标方主要负责人的近亲属;

5.2.2 项目主管部门或者行政监督部门的人员;

5.2.3 与投标方有经济利益关系,可能影响公正评审的;

5.2.4曾因其他与招标采购有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。

5.3标原则和评标方法

5.3.1评标原则

"公平、公正、诚实、信用"为本次评标工作的基本原则,专家组按照这一原则的要求,公正、平等地对待各投标方。同时,在招标过程中恪守以下原则:

1、客观性原则:专家组将严格按照招标文件要求的内容,对投标方的投标文件进行认真评审;专家组对投标文件的评审仅依据投标文件本身,而不依靠投标文件以外的任何因素。

2、统一性原则:专家组将按照统一的原则和方法,对各投标方的投标文件进行评审。

3、独立性原则:专家组内部独立进行,不受外界任何因素的干扰和影响,专家组成员对出具的专家意见承担个人责任。

4、保密性原则:专家组成员及有关工作人员将保守投标方的商业秘密。

5、综合性原则:专家组将综合分析评审投标方的各项指标,而不以单项指标的优劣评定投标方;专家组成员出具的意见由个人负责,评审结果由专家组共同负责。

6、集体决定的原则:成交中标方候选人由专家组投票决定。

签订合同

6.1 公示期3天。

6.2 公示期无异议,招标方与中标方应自成交通知书发出之日即签订《委托经营合同》。

6.3 中标方如不按本招标文件的规定与招标人订立合同,则取消其中标资格。

6.4 发出成交通知书后,招标方无正当理由拒签合同的,赔偿本次招标发生的一切损失。

 

第三章  委托经营要求

1.委托经营者不得将食堂(含超市)私自转让或委托他人经营,更不能利用校有资产搞不法经营。一经发现,学校有权取消其委托经营资格,并给予经济处罚或诉讼法律。

2.餐厅、操作间、室外楼梯等均属于委托经营者管理范围,委托经营方保证委托经营区域(包含门窗、玻璃、楼梯、餐具清洗与保管、泔水等)卫生、整洁。

3.所有从业人员要持有效健康证上岗,上岗前要经过基本的饮食行业知识培训。整个食堂的食品安全、就餐环境必须达到食品药品监督部门制定的标准,学校有权监督,并定期检查。从业人员体检等费用均由委托经营方自理,因委托经营方经营管理不善造成师生食物中毒及食品安全事故时,一切责任均有委托经营方全部负责。

4.从业人员要热情、周到、文明服务,统一着装,挂牌上岗。遵守餐饮法规以及校纪、校规,不得与师生发生争吵或冲突,不得以任何理由与就餐人员现金交易。如发现违规者,学校有权按有关规定处理。

5.食堂、超市不得经营香烟、酒等。不准出售劣质食品及剩菜剩饭,学校将在师生中调查饭菜、商品等质量、数量、价格以及服务情况并将有关信息通知委托经营方,委托经营方应虚心听取意见,采取措施及时解决。学校有权对食堂的财务状况、经营状况、成本、利润、服务质量、饭菜价格进行监督检查。

6.原料、蔬菜、肉类、鱼类、副食品、半成品等进货渠道正规,所有物品都必须有合格证或检验合格证,并做好相关台账。

7.餐厅、操作间内水、电、气等费用由委托经营方负责。操作间、灶具等主要用具由学校解决,委托经营方在委托经营时应对学校食堂原有设备设施进行检查,发现问题由学校统一集中维修。以后均由委托经营方自行管理使用并负责维修保养,确保所有设施设备正常工作。如需添置硬件设备事先应向学校申请,学校批准后由学校负责购买,一般性用具均由委托经营方自行解决。

8.委托经营方经营所需其它设备由委托经营人自备。特殊装修、改造,委托经营方须征得学校同意后方可实施。委托经营方负责餐厅文化布置,设计方案必须经过学校同意方可实施。

9.委托经营方必须保护好食堂所有财产,对学校提供的厨具设备、设施应及时进行保养、维修,延长其使用年限。保养、维修的费用由委托经营方负责。委托经营期满后,保证房屋、设备、设施、墙面、地面的完好,若有损坏必须承担由此产生的相关费用。

10.委托经营方经营服务所需用工必须符合《劳动合同法》规定要求,依法用工。如发生用工纠纷,由委托经营方自行负责。

11.委托经营方应设置安全员,负责生产场所的用电、消防安全工作,妥善保管消防器材,定期清洗油烟机罩(每月至少4次),烟道每年至少一次。服从我校统一管理,确保安全无事故。

12.委托经营合同一年一签。一年合同期满,学校综合各方的评价,有权决定是否续约。在合同期内,如师生满意率低于60%,或出现重大食品卫生事故、安全事故,学校有权提前中止合同,并向委托经营方索赔有关损失。

13.本招标文件的内容作为今后委托经营合同的一部分,视作投标方认可本招标文件所有要求。

 

第四章  委托经营合同

山东省济宁卫生学校食堂餐厅(超市)委托经营合同

甲方:山东省济宁卫生学校

乙方:--------餐饮服务有限公司

为了提高学校食堂的经营管理水平,提高服务层次,确保饭菜质量,依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律,经双方平等协商,达成如下协议:

   (一)经营原则及模式

1.微利控制经营,全面为师生提供优质高效的服务。

2.食堂(超市)由乙方独家经营,并由乙方办理有关部门要求的所有证件。

3.甲方成立学校食堂管理小组和学校食堂膳食监督小组,并派监管人员依据有关法律、法规和规定等对食堂工作进行全面监督。

4.乙方提供所有的厨具、学生餐具、炊事机械、设备等必须经有关部门检验合格,并负责对其管理维修。所有检验合格送甲方留存备案。

(二)双方的权利与职责

甲方的权利与职责

1.对油、米、面、肉类考察定点采购,确保质量。并监督所采购油、米、面、菜、肉、蛋等主要原料的进货渠道、质量,并随时抽查乙方台账,以确保食品的质量、卫生安全。

2.甲方对食堂进行经常性监督检查,发现不卫生、不安全、价格偏高等问题要求乙方限期整改,经两次限期整改后,仍不达标的,视为乙方单方违约,甲方有权单方终止合同,并不负违约责任。

3.甲方每两个月向乙方收取水、电费,煤气费由乙方自行缴纳。

4.甲方定期掌握乙方售票、充卡情况,每月账目结算。

5.监督乙方合法用工。

6.及时通报学校临时制定的与食堂有关的作息时间。

7.甲方提供食堂餐厅、餐桌椅、电脑售饭系统,并保证水、电、气畅通。(如遇特殊情况应提前通知乙方)

8.定期征求学校意见和学生满意度测评,对学生普遍反映的问题和学生满意率低于60%的,要求乙方限期改进,同时每低一个百分点收取乙方违约金300元。经两次限期整改后,仍不达标的,视为乙方单方违约,甲方有权单方终止合同,并不负违约责任。

乙方的权利与职责

1.确保学生饮食安全。努力提高饭菜质量,降低成本,增加饭菜花色品种,及时足量提供饭菜。

2.按甲方指定场所经营,服从甲方监督,按时办理上级主管部门要求的各种证件;组织从业人员健康查体,持证上岗。积极落实甲方提出的合理化建议,接受食品药品监督、消防安全、环保、工商等部门的监督检查。尊重监督人员,对甲方提出的整改意见必须在规定的期限内完成。

3.乙方服从《山东省济宁卫生学校餐厅监督管理办法》和《山东省济宁卫生学校餐厅违约处理办法》(文件附后)。

4.有完善的运行管理机制,卫生、安全、物质等方面有专人负责。生熟分开,从生到熟流程不逆转。严防物资流失。

5.对内部出现的卫生、安全、劳动争议、职工伤亡及责任故事等问题通过有关部门解决,所发生的经济损失和法律责任概由乙方负责。

6.本着谁使用、谁负责的原则,乙方负责维修甲方提供的一切经营场地、物产等。并保持餐厅及周围下水道畅通。合同结束时能保证所有物产完好无损。

7.严把原料入口关,不使用不合格的原料,不以次充好。所进原料必须"三证"齐全。乙方提供的食品除自制的外,所有进货物品及原料必须保留购货合同、发票或者收据、产品合格证、进货明细表等,随时供甲方核查。

8.从业人员在工作期间必须穿戴卫生整洁的工作衣、帽,不得使用塑料袋、盒售饭菜,杜绝白色污染的产生。

9.按学校规定时间及时售饭,如因工作失误造成延误开饭时间,甲方则按事故处理,每次扣乙方1000元。

10.严禁出售劣质、变质、过期食品,如出现食物中毒事件及食品安全问题并经当地食品药品监督管理部门认定,乙方在负担经济赔偿的同时承担相应的民事、刑事法律责任;并同意解除本合同,造成的所有直接和间接经济损失概由乙方承担。

11.乙方使用从业人员的要求:(1)乙方用工遵守国家法律、法规和甲方的管理制度。(2)用人权在乙方,并与乙方签订劳动合同建立劳动关系,所签劳动合同报送甲方备案留存一份。(3)经常对员工进行教育,遵守学校规定,文明经营,文明服务,尊重师生,衣着端庄,不得以任何理由与师生发生冲突。(4)员工要先培训、查体办证后上岗。(5)保证员工的相对稳定。(6)不准雇佣童工及来路不明的员工,如出现任何问题由乙方负责处理并承担责任。(7)员工中如出现行为不端、品质恶劣的立即辞退。(8)负责员工的工资、保险福利待遇、工作衣、帽、牌等。

12.确保食堂餐厅的安全及卫生,协助管理好学生的用餐秩序。(1)乙方工作人员必须将每天食品留样48小时,以便发生事故追查原因。餐后2小时内完成卫生清扫及餐具消毒,对消毒餐具由甲方随机抽取送有关部门检验。(2)做好防蝇防鼠、防疾病传播的预防工作,尤其在恶性疾病传播期间,严格执行国家的有关法律、法规及校方的规定。(3)做好夜间及节假日值班,严禁出现被盗现象。(4)餐厅经营者除做好工作间和餐厅的卫生保洁,还要负责餐厅门口及门口水池的卫生保洁。

13.不经甲方批准不准随意改变房屋结构,不搭建临时工棚,否则视为违约。

14.独立经营,不得转委他人经营,不分包,不转包,一经发现,视为违约,甲方有权终止合同,并承担由此给甲方造成的一切直接和间接损失。

15.乙方在合同期间内因营业而增加或产生的任何费用、税费或者罚款,概由乙方负责。

(三)合同期限

 合同期限:从2017824日至2018823日止。

(四)合同履行和变更

1、双方应以最大之诚信履行本合同,如果确需变更,双方应充分协商达成书面变更协议。

2、乙方签订本合同时,应同时投保火险、公共安全险等保险,以上所需费用由乙方负担,火险受益人为甲方,乙方应于营业前7日内将保单副本送交甲方,前项保险期间应涵盖合同履行期间。

3.乙方所提交的相关保险内容如果有变更,应先经甲方书面同意

4.履约期间,乙方因实际需要进行装修,应将申请书,设计图纸、施工规范提前一周送甲方审查批准后方可施工。施工时,应确保甲方设施、场地、人员及周边环境的安全。

5.乙方合同期满、解除或者终止的一周内,乙方将场地及甲方的设施设备清洁完毕,并自行撤除自己的物品和设施等,将场地及甲方的设施设备按合同签订时的原样返还甲方。

6. 乙方因装修所增加的附属设施不能拆除的,无偿留给甲方。

7. 乙方搬迁时,所产生的所有费用及损失,由乙方负责。

(五)违约责任

双方违反本合同"四、合同履行和变更"的任何一条均构成根本违约,违约方必须向对方支付违约金三万元人民币。

(六)争议解决办法

本合同发生争议时,双方协商解决,协商不成时,须向人民法院提起起诉。

(七)本合同未尽事宜,双方根据有关法律、法规协商达成书面补充协议,效力与本合同相同。

(八) 本合同自双方签字盖章并经律师见证后生效,见证费由乙方支付。本合同一式七份,效力相同,双方各执二份,律师处一份,报备和存档各一份。

(九)本合同履行地点为山东省济宁卫生学校

(十)本合同附件与本合同效力相同。

 

第五章 投标文件格式

1.投标书的组成(按照以下顺序编制投标书)

第一章 企业概况

第二章 法人代表或法人代表授权书。

第三章 餐饮企业营业执照复印件、税务登记证复印件等。

第四章 卫生许可证以及企业代码复印件。

第五章 阐述投标食堂经营方案

①规章制度。②人员配备。③具体管理措施。④配菜方案(饭菜主要品种、菜肴及早点质量标准、规格和价格等)。⑤主要原料、蔬菜、肉类、鱼类、副食品、半成品等品牌及进货渠道。⑥服务承诺、优惠项目等。

第六章 经营优势和近三年的餐饮经营业绩说明。(已有服务单位合同或有学校服务经验、服务单位评议意见、2014年来公司业绩情况介绍、经营措施)

第七章 卫生、安全承诺书。

第八章 拟派驻食堂主管、主厨及骨干一览表以及健康证、厨师证等资质证明材料。

2.投标书要求

2.1投标书要求A4纸编制。投标书应打印,不得有加行、涂抹或修改。如有修改必须在修改部位加盖公章。

2.2投标书要求1本。密封后加盖公章在规定时间内送达指定地点,投标书送达后,不得撤回或修改。

 

第六章  评分标准

一、评标办法

1.本次招标为保障公平竞争性,评标采用综合评分法,即在满足招标文件实质性要求前提下,按照招标文件中规定的评分标准和各项要素进行综合评分,以评标总得分前三名的投标人作为候选单位,专家组通过答疑评定和投票方式确定最后中标单位。

二、评分标准(总分100分)

1.内部管理(20分)

1.l  有健全的食堂管理制度和管理网络,岗位责任明确。(4分)

l.2 食堂管理工作有计划,有员工培训计划,食堂管理规范。(5分)

l.3 推行全成本核算,有规范的财务管理制度,体现微利的要求。(5分)

l.4 执行《劳动合同法》,规范劳动用工,员工的签约率100%。(4分)

1.5有节水、节电、节气奖惩措施,制定有突发事件安全应急预案。(2分)

2.安全卫生(15分)

2.1严格执行《食品安全法》,员工上岗必须持有健康证。(5分)

2.2实行集中采购,正规.渠道进货。原料等符合卫生标准,有合格证。(5分)

2.3配备有安全员,制定培训计划,负责每天检查食堂电、气、消防等设备设施安全。(5分)

3.伙食质量(40分)

3.1能提供每周菜单及营养配比说明,体现营养合理、品种多样、荤素搭配的要求。(20分)

3.2菜肴品种丰富,搭配合理。(10分)

3.3菜肴货真价实,质价相符,符合微利要求能提供每次进货品种、价格等,并公示。(10分)

4.服务承诺(15分)

4.1制定员工服务规范,着装整洁,挂牌上岗,热情服务,文明用语。(5分)

4.2人员配备合理,厨师长具有专业厨师证书,厨师不少于2人,餐厅工作人员不少于5人。(5分)

4.3 公布投诉电话,有反映意见渠道,有改进方案与反馈流程。(5分)

5.企业资质(10分)

5.1投标单位必须具有餐饮管理工作经验,在本行业具有相应业绩的。(4分)

5.2投标单位必须具有管理学校食堂的工作经验。(5分)

5.3投标文件的规范性、完整性。(1分)

三、参考项目

6.13年来与多家学校食堂签订委托经营合同并从事经营活动。

6.2获市、区卫生监督部门食品卫生量化等级A级单位及以上称号或HACCP食品安全管理体系认证证书。

6.3有其他管理创新特色亮点。

附件:1.山东省济宁卫生学校食堂(超市)监督管理办法

 2.山东省济宁卫生学校食堂(超市)违约处理办法